廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準
來源:連州市城市綜合管理局 發(fā)布時間:2017-07-24 00:00:00 字體大?。?大 中 小 瀏覽次數(shù):-
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準
適用的規(guī)則
第一條 為規(guī)范廣東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán),確保依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)則。
第二條 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政處罰自由裁量權(quán)工作。全省各地住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政(執(zhí)法)主管機關(guān)(以下簡稱建設機關(guān))已出臺當地行政處罰自由裁量規(guī)定的,可參照執(zhí)行本規(guī)則;其他未出臺行政處罰自由裁量規(guī)定的地區(qū)建設機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的,適用本規(guī)則。
第三條 本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán),是指建設機關(guān)在依法享有的住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政處罰權(quán)限范圍內(nèi),對公民、法人或者其他組織違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進行裁量的權(quán)限。
第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進行,應當符合設定該項行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的。國家和省批準的深化改革事項的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應當以事實為依據(jù),與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相適應,遵循過罰相當原則。
第六條 不同的法律規(guī)范對同一違法行為的規(guī)定不一致,相互有沖突的,存在上下位法關(guān)系的,應當適用上位法;不存在上下位法關(guān)系的,其適用應當遵循《立法法》有關(guān)規(guī)定。
不同的法律規(guī)范對同一違法行為的規(guī)定不一致,相互無沖突的,應當適用并在處罰決定中列明全部有關(guān)法律規(guī)范。
第七條 實施行政處罰,應當結(jié)合本規(guī)則,按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準》(以下簡稱《裁量基準》)執(zhí)行。
第八條 《裁量基準》根據(jù)違法行為的具體情節(jié),將違法程度分為“輕微”、“一般”和“嚴重”三個檔次,并細化相應的處罰基準。
第八條 如具有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的應當依法從輕處罰情形的,應當在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi),選擇較低的處罰方式或者選擇幅度的較低限進行處罰。如具有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的應當依法減輕處罰情形的,應當在法定的處罰方式和處罰幅度最低限以下處罰。
第九條 《裁量基準》表格中“違法情節(jié)和后果”一欄的違法行為次數(shù)統(tǒng)計限于執(zhí)法機關(guān)行政管轄范圍。
第十條 《裁量基準》表格中“違法情節(jié)和后果”一欄“危害后果”檔次的確定應綜合考慮涉案標的、違法事實、現(xiàn)實后果、主觀惡性程度等因素。
第十一條 有下列情形之一的,建設機關(guān)在實施行政處罰時,應該經(jīng)過集體審議決定:
?。ㄒ唬┌盖橹卮?、情節(jié)復雜、爭議較大的;
(二)處罰較重,可能造成行政處罰執(zhí)行困難或較大影響的;
?。?/span>三)在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的;
(四)其他需要集體審議的。
第十二條 (一)《裁量基準》表格中“違法情節(jié)與后果”一欄“危害后果”需進行質(zhì)量、安全事故等級認定的,詳見《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令493號)和《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》(建質(zhì)〔2010〕111號)。
(二)《裁量基準》表格中“違法情節(jié)與后果”一欄的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
(三)《裁量基準》表格中“行政處罰” 一欄的“以上”、“以下”含義均同對應法律原文含義。
第十三條 本規(guī)定自2016年10月1日起施行,有效期五年。2015年1月7日廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳公告的《廣
東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準適用規(guī)則(工程建設與建筑業(yè)類)》同時廢止。