廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準

適用的規(guī)則

第一條 為規(guī)范廣東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)，確保依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)則。

 　 第二條  廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政處罰自由裁量權(quán)工作。全省各地住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政（執(zhí)法）主管機關(guān)（以下簡稱建設機關(guān)）已出臺當地行政處罰自由裁量規(guī)定的，可參照執(zhí)行本規(guī)則；其他未出臺行政處罰自由裁量規(guī)定的地區(qū)建設機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的，適用本規(guī)則。

　　第三條  本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指建設機關(guān)在依法享有的住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對公民、法人或者其他組織違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進行裁量的權(quán)限。

 　 第四條  行使行政處罰自由裁量權(quán)，應當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進行，應當符合設定該項行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的。國家和省批準的深化改革事項的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  行使行政處罰自由裁量權(quán)，應當以事實為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相適應，遵循過罰相當原則。

 第六條  不同的法律規(guī)范對同一違法行為的規(guī)定不一致，相互有沖突的，存在上下位法關(guān)系的，應當適用上位法；不存在上下位法關(guān)系的，其適用應當遵循《立法法》有關(guān)規(guī)定。

不同的法律規(guī)范對同一違法行為的規(guī)定不一致，相互無沖突的，應當適用并在處罰決定中列明全部有關(guān)法律規(guī)范。

第七條     實施行政處罰，應當結(jié)合本規(guī)則，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準》（以下簡稱《裁量基準》）執(zhí)行。

第八條     《裁量基準》根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，將違法程度分為“輕微”、“一般”和“嚴重”三個檔次，并細化相應的處罰基準。

第八條 如具有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的應當依法從輕處罰情形的，應當在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，選擇較低的處罰方式或者選擇幅度的較低限進行處罰。如具有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的應當依法減輕處罰情形的，應當在法定的處罰方式和處罰幅度最低限以下處罰。

　  第九條  《裁量基準》表格中“違法情節(jié)和后果”一欄的違法行為次數(shù)統(tǒng)計限于執(zhí)法機關(guān)行政管轄范圍。

第十條  《裁量基準》表格中“違法情節(jié)和后果”一欄“危害后果”檔次的確定應綜合考慮涉案標的、違法事實、現(xiàn)實后果、主觀惡性程度等因素。

第十一條  有下列情形之一的，建設機關(guān)在實施行政處罰時，應該經(jīng)過集體審議決定：

　?。ㄒ唬┌盖橹卮?、情節(jié)復雜、爭議較大的；

　　（二）處罰較重，可能造成行政處罰執(zhí)行困難或較大影響的；

　?。?/span>三）在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的；

　　（四）其他需要集體審議的。

第十二條  （一）《裁量基準》表格中“違法情節(jié)與后果”一欄“危害后果”需進行質(zhì)量、安全事故等級認定的，詳見《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令493號）和《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)〔2010〕111號）。

（二）《裁量基準》表格中“違法情節(jié)與后果”一欄的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

（三）《裁量基準》表格中“行政處罰” 一欄的“以上”、“以下”含義均同對應法律原文含義。

第十三條  本規(guī)定自2016年10月1日起施行，有效期五年。2015年1月7日廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳公告的《廣

東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準適用規(guī)則（工程建設與建筑業(yè)類）》同時廢止。